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關于印發《許昌市市級重點實驗室建設與運行管理實施細則》的通知

發布日期:2020-06-05       發布單位:許昌市科技局

各縣(市、區)科技主管部門,各有關單位:

  《許昌市市級重點實驗室建設與運行管理實施細則》已經市科技局黨組研究通過,現印發你們,請抓好貫徹落實。

  2020年6月4日

  許昌市市級重點實驗室建設與運行管理實施細則

  第一章   總 則

  第一條  為規范和加強市級重點實驗室(以下簡稱“重點實驗室”)的建設和運行管理,確保實驗室健康有序發展,《河南省省級重點實驗室建設與運行管理辦法》和根據《許昌市科技創新平臺建設與管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本細則。

  第二條  重點實驗室是全市科技創新體系與創新平臺建設的重要組成部分,是全市開展基礎研究和應用基礎研究的科技創新基地,是聚集和培養科技創新型人才的搖籃,是開展學術交流的重要窗口。

  第三條  重點實驗室以基礎研究和應用基礎研究為主,結合應用開發研究,構建知識創新體系和科技實驗研究體系,促進開展創新活動,為實施創新驅動發展戰略提供創新源泉。

  第四條  重點實驗室依托高等院校、科研院所、企業及新型研發機構等單獨或聯合組建,分為學科類重點實驗室、企業類重點實驗室和共建類重點實驗室三類。

  (一)學科類重點實驗室。依托高等院校、科研院所建設,圍繞我市主導產業、優勢產業、新興產業和社會公共事業發展的需求,面向學科前沿和重大科學問題,開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究,聚集和培養高層次科技人才團隊,為提升原始創新能力、引領帶動學科和領域發展,實現可持續創新發展提供先進技術理論、人才團隊等科技支撐。

  (二)企業類重點實驗室。依托在許昌注冊、符合我市重點發展的產業、行業,且研發投入力度大、科研活躍度高、研發條件完善、創新實力強的企業建設。以培育和建設企業省級重點實驗室為目標,面向社會和行業未來發展的需求,開展應用基礎研究、現代工程技術和競爭前關鍵共性技術研究,研究制定國際標準、國家和行業標準,聚集和培養優秀人才,引領和帶動行業技術進步,為提升產業核心競爭力、推動行業科技進步提供支撐。

  (三)共建類重點實驗室。主要圍繞區域特色和優勢產業發展需要進行布局,通過與縣(市、區)政府(管委會)共建的方式,培育創建重點實驗室,提升區域科技創新能力,促進區域經濟社會發展。

  第五條  重點實驗室按照多方投入、穩定支持、定期評估和動態調整原則實行分類管理。

  第二章   職責

  第六條  重點實驗室實行統一管理。許昌市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)是實驗室的管理部門,主要職責是:

  (一)貫徹落實國家、省有關重點實驗室建設和管理的政策、規章,促進重點實驗室建設和發展;

  (二)組織編制重點驗室總體建設規劃,制定和發布重點實驗室建設指南;

  (三)制定重點實驗室建設發展的管理辦法和規章制度,指導重點實驗室的建設和運行;

  (四)批準重點實驗室的建立、重組、合并和撤銷,組織重點實驗室的驗收認定,組織對實驗室進行考核評估。

  (五)組織推薦申報國家和省級重點實驗室。

  第七條  省直駐許高校、科研機構,市屬院校,各縣(市、區)科技主管部門,市直相關部門是重點實驗室的行政主管部門(以下簡稱“主管部門”),主要職責是:

  (一)貫徹執行國家和省、市有關重點實驗室建設和管理規定,支持重點實驗室建設和發展;

  (二)指導重點實驗室運行和管理,組織與督促重點實驗室建設;

  (三)協助市科技局開展重點實驗室的檢查、驗收和評估;

  (四)協調落實相關優惠政策;

  (五)協調解決實驗室建設與運行管理中存在的問題;

  (六)負責新建重點實驗室的形式審查和推薦。

  第八條  依托單位(建設單位)是重點實驗室建設和運行管理的具體實施單位,主要職責是:

  (一)組織重點實驗室的建設和開放運行工作,為重點實驗室提供后勤保障、人才、物質、政策等配套條件和經費;

  (二)檢查、監督重點實驗室經費的管理和使用情況,配合有關部門做好實驗室考評工作;

  (三)負責聘任實驗室主任、副主任,學術委員會主任委員、副主任委員及學術委員會其他組成人員;

  (四)根據學術委員會的建議,審定重點實驗室的名稱、研究發展方向、發展目標和年度工作計劃;

  (五)解決重點實驗室建設與運行中的有關問題。

  第三章   建設

  第九條  重點實驗室按照統一規劃、公開公平、擇優支持的原則進行建設。實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。

  第十條  市科技局根據全市國民經濟及科技發展規劃和科技創新體系建設的需要,制定重點實驗室建設發展規劃并組織實施。

  第十一條  重點實驗室可依托高等院校、科研院所和企業或新型研發機構進行建設。堅持嚴格控制的原則,根據特殊需要可以設立重點實驗室分實驗室。

  重點實驗室組建單位不受隸屬關系的限制。鼓勵高等院校、科研院所、企業或新型研發機構聯合組建重點實驗室,充分發揮各自創新資源,實現優勢互補共贏。重點實驗室可以單獨建設,也可以聯合建設,聯合建設的重點實驗室必須有聯合建設協議書,明確主要依托單位,以及各個建設單位在重點實驗室建設和運行中的權利、義務和責任。

  重點實驗室分實驗室的設立由重點實驗室依托單位和擬設立分實驗室依托單位聯合提出建設申請,經主管部門推薦,市科技局組織專家評審論證,報經局長辦公會研究審定后,下達同意建設文件。

  重點實驗室應與我市經濟社會發展關系密切,對我市建設與發展具有較好推動和支撐作用。對于我市產業發展急需或引進的頂尖人才牽頭申報重點實驗室可采取“一事一議”的方式建設。

  第十二條  申請建設重點實驗室要結合國家和省優先發展的學科領域,符合我市優先發展的學科和技術領域,體現許昌優勢和特色,同時并具備以下基本條件:

  (一)研究發展方向符合我市經濟與科技優先發展領域,與我市經濟社會發展關系密切;

  (二)學科特色突出,在本領域具有省內外先進水平或地方特色,承擔并完成了市級以上重大科研任務,擁有一定數量的具有自主知識產權的科研成果、發明專利或專有技術;

  (三)學術水平、人才培養和隊伍建設等方面有較強的競爭力。學術帶頭人(有市級以上學術榮譽稱號的研究人員)學風嚴謹、開拓創新精神強;重點實驗室主任具有較高的學術水平、較強的組織管理和協調能力;研究隊伍結構合理,市內高校固定研究人員不少于15人;其他單位不少于9人,博士研究生和具有副高以上職稱的技術人員占比不少于三分之一(企業有引進和兼職的高層次科研人員,按1人計算),具有培養或合作培養研究生(中級以上專業技術人員)的能力;

  (四)已經具備一定規模的科研實驗條件和工作基礎,其中實驗室面積500平方米以上;擁有的科研儀器設備基本能滿足科研實驗的要求,其總值(原值)原則上不低于500萬元;

  (五)申請建設單位班子成員團結協作、管理科學、高效精干、勇于創新,能夠承擔建設和管理重點實驗室的責任;每年能為重點實驗室提供必要的技術支撐、后勤保障及一定的運行保障經費等配套條件;已建立起較完善的管理辦法和規章制度;初步建立“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制;

  (六)重點實驗室依托單位為高等院校、科研院所的,須有重點學科的支撐。重點實驗室依托單位為轉制科研院所和企業或新型研發機構的,依托單位應從事本領域前沿技術、關鍵技術和共性技術研究5年以上;研究方向相對集中,研究開發的產品具有較強的市場競爭力,在行業內具有較高的知名度和影響力;年研究開發經費達到銷售收入的2%以上。

  第十三條  重點實驗室申請建設程序:

  (一)學科類重點實驗室、企業類重點實驗室

  1. 依托單位根據重點實驗室申報通知,向市科技局提交重點實驗室申請材料,并在許昌政務網上填報《許昌市市級重點實驗室建設申請報告》。

  2. 市科技局負責受理重點實驗室申請,結合專家會議評審意見、各學科領域創新需求和科技創新基地布局,形成重點實驗室擬考察名單。

  3. 市科技局組織專家組,對擬考察的重點實驗室進行材料審核與現場考察。結合專家組評審意見,提出擬建設重點實驗室名單,經局長辦公會研究審定在市科技局網站公示后,下達同意建設文件。

  (二)共建類重點實驗室

  1. 根據區域經濟社會發展和科技創新體系建設需要,由縣(市、區)政府(管委會)向市科技局提出共建重點實驗室建設需求,雙方就共建重點實驗室事項進行專題協商。

  2. 重點實驗室依托單位須在許昌政務網上填報《許昌市市級重點實驗室建設申請報告(共建類)》,縣(市、區)科技主管部門組織重點實驗室的申報和前期論證,并以縣(市、區)政府(管委會)文件向市科技局致函,函中須附確保在建設和運行期內給予持續穩定經費支持的承諾。

  3. 市科技局組織專家對申請材料進行合規性審核評議,根據專家意見,結合實地考察情況,成熟一個,啟動一個。對基本符合條件的擬建重點實驗室,由市科技局、縣(市、區)政府(管委會)分管領導進行共建類重點實驗室專題協商,專題協商議定事項中應明確該重點實驗室目標定位、各方職責和義務,并形成共建重點實驗室專題協商會議紀要。

  4. 縣(市、區)科技主管部門根據會商紀要,組織編制共建重點實驗室建設運行實施方案,報市科技局審核,市科技局組織專家對共建重點實驗室建設運行實施方案進行論證,報局長辦公會研究審定后,由市科技局與縣(市、區)政府(管委會)共同下達同意建設的文件。

  第十四條  市科技局根據總體規劃,編制并下達年度重點實驗室建設計劃。

  (一)申報重點實驗室,依據《許昌市市級重點實驗室建設發展規劃》,由主管部門擇優推薦,并報送《許昌市市級重點實驗室建設申請報告》。

  (二)市科技局組織對重點實驗室建設進行評審,通過評審經市科技局同意建設的重點實驗室,由依托單位填寫《許昌市市級重點實驗室建設計劃任務書》,經主管部門審查后,報市科技局備案。計劃任務書是重點實驗室建設執行、驗收考核的主要依據。

  第十五條  重點實驗室建設遵循“邊建設、邊運行、邊開放”的原則,建設期一般為2年。重點實驗室在建設期間,依托單位應保證項目負責人及重點實驗室人員的相對穩定,固定人員不與本單位現有同級別重點實驗室的固定人員重復;依托單位應每年向其主管部門報告建設進展情況并抄報市科技局。

  第十六條 市科技局將會同主管部門對重點實驗室建設進展情況進行檢查。對與原建設計劃要求不符的,將要求其限期改進。

  第十七條  重點實驗室建設期滿后,依托單位應提出驗收申請,并提交《許昌市市級重點實驗室建設驗收總結報告》,經主管部門形式審查后報市科技局,市科技局組織或委托相關專業機構組織專家按要求進行檢查評議和驗收,驗收通過后予以批準開放運行。

  第四章  變更與調整

  第十八條  市科技局根據學科發展的新形勢、新要求以及重點實驗室實際運行狀況,調整重點實驗室布局,對重點實驗室進行重組、合并和撤銷等。

  第十九條  重點實驗室確有需要更名、實驗室主任更換、變更研究方向或依托單位等情況而進行重大調整、重組的,須由依托單位提出書面報告,經學術委員會討論和相關學科專家論證,主管部門同意,報市科技局批準。

  第五章   運行管理

  第二十條 重點實驗室實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制,實行依托單位領導下的主任負責制;重點實驗室與依托單位、主管部門的隸屬關系不變。重點實驗室在開展科學研究和開發業務方面相對獨立,具有相對獨立的人事權和財務權。

  第二十一條 重點實驗室主任實行聘任制。實驗室主任由依托單位聘任,報市科技局備案。重點實驗室主任應是本領域的學術、學科帶頭人,具有較強的組織管理和協調能力,任期為5年,應聘時不超過55歲(企業內部人員可放寬至60歲),每年在實驗室工作時間不少于6個月,特殊情況經主管部門審核后報市科技局備案。

  第二十二條 重點實驗室須設獨立的學術委員會。學術委員會是實驗室的學術指導機構,其主要職能是審議實驗室的目標、任務和研究方向,審議實驗室的學術活動和年度工作計劃等,學術委員會會議每年至少召開一次。學術委員會一般由5-9名省內外優秀專家組成,其中依托單位的專家不超過總人數的三分之一,中青年專家不少于三分之一。學術委員會任期五年,由依托單位聘任,報市科技局備案。

  重點實驗室主任不得在其他市級重點實驗室擔任主任、副主任,不得在市技術創新中心擔任主任,市內專家不得在3個以上市級重點實驗室擔任學術委員會成員,不得作為固定人員在3個以上市級重實驗室和技術創新中心任職。

  第二十三條 建在高校和科研機構的重點實驗室,應加大開放力度,積極開展對外合作與學術交流,根據研究方向設置開放基金和開放課題,吸引省內外的優秀科技人才從事科學研究工作,要注意吸收和培養優秀青年科技人員。

  第二十四條 重點實驗室應加強知識產權保護,對市重點驗室完成的研究成果均應署重點實驗室的名稱。

  第二十五條 重點實驗室的大型精密儀器應加入許昌市大型科學儀器設施共享服務平臺,以充分發揮科學儀器設施的作用。儀器設備共享補助,可用于實驗室設備更新維護、運行費用和檢測人員勞務補助的支出等。

  第二十六條 重點實驗室的日常經費由依托單位解決,實行專賬管理,經費開支納入依托單位年度預算。

  第二十七條 重點實驗室有下列情況之一的,市科技局視情節輕重予以通報批評或者取消其重點實驗室資格。

  (一)在重點實驗室申報、驗收或評估工作中有弄虛作假,或重點實驗室存在學術不端行為的;

  (二)管理不善,績效較差的,重點實驗室階段性工作不能正常進行的。

  第二十八條 重點實驗室有下列情況之一的,取消其重點實驗室資格。

  (一)重點實驗室主要科研人員離開依托單位或合作關系發生重大變化,使其無法繼續建設運行的;

  (二)依托單位發生重大變故或因其他不可抗拒的因素,造成重點實驗室無法繼續建設運行的;

  (三)無故不接受市科技局或主管部門對重點實驗室檢查、監督和評估的;

  (四)重點實驗室按計劃任務書驗收達不到要求,在限期1年內整改仍達不到要求的。

  第六章   評估

  第二十九條 重點實驗室投入運行后,實行動態管理。評估周期每3年一次,每年評估兩個以上學科(領域)的重點實驗室。重點評估重點實驗室的研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等工作。

  評估工作本著“公開、公平、公正”和堅持“依靠專家、發揚民主、實事求是、公正合理”的原則進行。

  第三十條 市科技局根據重點實驗室評估情況,確定優秀、良好、整改和未通過評估等4個評估結果等次。評估結果為優秀、良好的重點實驗室,在運行經費或計劃項目上優先給予支持,符合河南省規定申報條件的將優先推薦其申報省級重點實驗室;評估結果為整改的,市科技局責令其限期改正,整改期為一年,對不能按期完成整改的將取消其重點實驗室資格;評估結果為未通過的直接取消其重點實驗室資格。

  第七章   附  則

  第三十一條  實驗室統一命名為“許昌市x x x重點實驗室(依托單位)”。英文名稱為“Xuchang Key Laboratory of x x x,(依托單位)”。

  第三十二條  本細則由市科技局負責解釋。

  第三十三條  本細則自發布之日起施行。《許昌市市級重點實驗室管理辦法(試行)》(許科字【2018】56號)同時廢止。

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