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胸有成“圖” 身手待展

信息來源:國家知識產權局    發布日期:2020-09-04   

  北京公布《關于強化知識產權保護的行動方案》,進一步完善知識產權保護體系——


  加強知識產權保護,是優化營商環境、推動高質量發展的重要抓手。9月1日,北京向全社會公布市委辦公廳、市政府辦公廳于8月22日印發的《關于強化知識產權保護的行動方案》(下稱《行動方案》)。下一階段的首都知識產權保護工作有了可以按圖索驥的“施工圖”。

  2019年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》,此次印發的《行動方案》正是北京市對《關于強化知識產權保護的意見》的貫徹落實和具體部署。

  今后北京市如何加快知識產權首善之區建設,繪就首都知識產權保護行動路線圖?在《行動方案》出臺之際,中國知識產權報記者專訪了牽頭制定起草《行動方案》的負責人——北京市知識產權局二級巡視員周立權,對《行動方案》具體內容進行解讀。

  明確發展目標

  北京市作為我國首都,匯聚大量創新、人才資源,知識產權工作也一直走在全國前列。國家知識產權局發布的《中國知識產權指數報告2019》顯示,北京知識產權綜合實力已經連續十年位居全國第一。2019年,在國家營商環境考核評價中,北京市“知識產權創造、保護和運用”指標名列全國第一。

  周立權介紹,良好的知識產權環境,使國內外創新主體對首都知識產權保護狀況滿意度逐年提升,國外企業選擇在北京市提起知識產權訴訟的情形逐年增多。“目前,我市仍然存在知識產權侵權易發多發現象,權利人維權‘舉證難、周期長、成本高、賠償低’的問題還沒有徹底解決,營商環境需要進一步提升,擴大開放、融入世界經濟的步伐還需要進一步加快。”周立權表示,當下,北京市急需以黨建為統領,統籌全局,進一步發揮行政高效執法、審判主導作用,引導更多社會力量參與知識產權保護,營造全社會知識產權共建共治共享治理體系。

  在充分分析北京市知識產權保護現狀,著重考慮北京市總體發展目標的前提下,《行動方案》明確了首都知識產權保護的總體目標:力爭到2022年,北京市知識產權保護制度更加完善,管理體系更加健全,侵權易發多發現象得到有效遏制,權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”問題得到有效治理。到2025年,知識產權保護體系更加完善,尊重知識價值的營商環境更加優化,知識產權制度激勵創新的作用得到顯著發揮。

  “強化知識產權保護,既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。面臨一系列知識產權保護深層次矛盾問題時,需要我們厘清目標、找準思路、提出舉措,堅持每年有進步,一年一個臺階,一步一個腳印,積小勝為大勝,確保2025年實現既定目標任務。”周立權表示。

  確定保護路徑

  目標決定了發展方向和未來,而明確保護路徑是目標得以成功實現的關鍵。

  “《行動方案》強調預防在先,要求構建知識產權規范管理與嚴格執法相結合的保護模式。”周立權介紹,從保護路徑上來看,《行動方案》要求進一步完善行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律“七位一體”的知識產權保護格局,最終形成全社會共建共治共享的知識產權保護態勢。

  具體來說,《行動方案》提出六方面26條具體舉措,對知識產權保護工作做出系統謀劃和整體部署,強調統籌協調、綜合施策,組織實施“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”,著力解決知識產權保護面臨的突出問題,進一步提升保護效果。

  “在‘嚴保護’方面,《行動方案》明確積極推進知識產權保護與促進立法工作,對標國際標準,完善配套管理制度,強化嚴保護制度供給。”周立權介紹,《行動方案》針對侵權多發易發問題,強調發揮行政執法優勢,對重復侵權、故意侵權行為,嚴重妨礙執法的行為,依法嚴肅處理,加強行政執法和刑事司法有效銜接,增強刑罰的威懾力。針對處罰效果不理想等問題,強調嚴格信用監管,對嚴重失信主體依法限制享受政策性扶持等措施。

  在“大保護”方面,重在全社會多角度齊抓共建,《行動方案》做出進一步要求。“首都知識產權具備較好的共治基礎。近年來,我市力推‘七位一體’保護格局,目前看產生一定效果,也有較大提升空間。”周立權表示,《行動方案》要求進一步加強仲裁、調解建設,加強公共法律服務、強化行業自律,鼓勵社會監督,并發揮專業技術保障作用,提升市場主體知識產權保護能力等,旨在改善在“大保護”方面各鏈條作用不均衡,自律效果不明顯,市場主責不到位等問題。

  “目前,知識產權保護急需由單兵作戰逐步走向多兵種協同,組織問題導向的專項保護行動,提升知識產權保護效率。”周立權表示,在“快保護”方面,《行動方案》要求利用知識產權保護中心的建設實現快速審查,快速維權的協調聯動,進一步發揮保護中心優勢。此外,《行動方案》還要求進一步推動跨區域行政保護協作,適時開展專項行動治理活動。

  立足加大國際交流合作,北京市實施知識產權國際化戰略,“同保護”同樣是《行動方案》的重點內容。《行動方案》要求通過加大國際合作交流、組織涉外知識產權保護專項行動等方式,對國內外權利人合法權益予以同等保護。“幫助企業‘走出去’,是同保護的重要一環。”周立權表示,《行動方案》要求推動建設完善的維權公共服務體系,幫助企業提升應對海外知識產權糾紛能力。

  知識產權保護的效果,與基礎建設支撐密不可分。行動方案要求要進一步完善公共服務體系,實現知識產權公共服務中心各區全覆蓋,加強重點產業園區知識產權公共服務布局,探索建立資源集中調度、系統協調聯動、信息共建共享的一體化知識產權保護平臺,統籌知識產權信息資源,推動基礎信息互聯互通。《行動方案》還要求,加大資金投入和專業人才隊伍建設,確保方案內容落實到實處。

  “《行動方案》的實施,必定形成知識產權保護的強大合力,體現新時代新部署新要求,為當前和今后一個時期首都知識產權保護工作指明方向。”周立權表示,在《行動方案》的指引下,北京市知識產權保護體系將進一步完善,知識產權首善之區建設將進一步提速。(知識產權報 記者 楊柳)

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